संयुक्त राज्य अमेरिका ने मंगलवार को अंतरराष्ट्रीय खेलों में डोपिंग को अपराध घोषित करने के लिए कदम उठाए - क्या डोपिंग एक अपराध होना चाहिए?
डोपिंग गलत है। हम सभी उस पर सहमत हैं, और साइकिल चलाने में इसने शायद किसी भी अन्य खेल की तुलना में अधिक समस्याएँ पैदा की हैं। ऐतिहासिक रूप से, डोपिंग प्रतियोगिता नियमों का उल्लंघन और एक खेल अपराध रहा है, लेकिन कभी भी एक आपराधिक अपराध होने के क्षेत्र में नहीं भटका है जो आपराधिक दंड लाएगा।
हालांकि, न्यूयॉर्क टाइम्स की एक रिपोर्ट के अनुसार, मंगलवार को संयुक्त राज्य के सांसदों ने वैश्विक प्रतियोगिताओं में प्रदर्शन-बढ़ाने वाली दवाओं के उपयोग, निर्माण या वितरण में शामिल लोगों के लिए जेल की अवधि शुरू करने के लिए कदम उठाए।यह उन देशों के बीच विभाजन पैदा करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम होगा जो डोपिंग को अपराध मानते हैं और जो ऐसा नहीं करते हैं।
डोपिंग ऑस्ट्रेलिया, फ्रांस और इटली में पहले से ही एक आपराधिक अपराध है, लेकिन यह पूरी तरह से यूके और बाकी दुनिया में खेल के नियमों का उल्लंघन है - जिसके परिणामस्वरूप प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध है लेकिन कोई आपराधिक जुर्माना या जेल समय का जोखिम नहीं है।.
यूके में, नियंत्रित नुस्खे-मात्र पदार्थों का सोर्सिंग, स्थानांतरण और कब्जा अवैध है, इसलिए कई डोपर अनजाने में अवैधता की दुनिया में फैल सकते हैं और भारी संभावित दंड का सामना कर सकते हैं।
यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां यूकेएडी और अधिक अपराधीकरण देखना चाहेगा, जिस पर हम बाद में लौटेंगे। हालांकि, अभी के लिए, डोपिंग को अपराध घोषित करने के अमेरिका के कदमों का खेल पर दूरगामी प्रभाव पड़ सकता है।
इकारस प्रभाव
संयुक्त राज्य अमेरिका में विधायिका के सदन में लाए गए बिल को रोडचेनकोव एंटी-डोपिंग एक्ट का नाम दिया गया है, जिसका नाम रूसी डोपिंग व्हिसलब्लोअर ग्रिगोरी रोडचेनकोव के नाम पर रखा गया है, जिसे नेटफ्लिक्स डॉक्यूमेंट्री इकारस द्वारा प्रसिद्ध किया गया है।
प्रस्तावित कानून को उन्हीं सांसदों द्वारा सदन में लाया गया है जिन्होंने मानवाधिकारों के उल्लंघन और भ्रष्टाचार के आरोपी रूसी नागरिकों की संपत्ति को फ्रीज करने के लिए 2012 का मैग्निट्स्की अधिनियम बनाया था। उन्हीं सांसदों का मानना है कि खेल में डोपिंग को अंतरराष्ट्रीय संबंधों से संबंधित व्यापक धोखाधड़ी से जोड़ा जा सकता है।
कानून इस मायने में अलग होगा कि यह संयुक्त राज्य अमेरिका के बाहर न्यायशास्त्र को सक्षम करेगा, जहां एक प्रतियोगिता में तीन से अधिक प्रतिस्पर्धी राष्ट्र हैं, और यह उन लोगों को सक्षम करेगा जिन्होंने डोपिंग एथलीटों के खिलाफ प्रतिस्पर्धा के माध्यम से भारी नुकसान की तलाश की है। दीवानी मुकदमे।
अमेरिका ने तर्क दिया है कि इस न्यायक्षेत्र को उचित ठहराया जाएगा क्योंकि अमेरिका विश्व डोपिंग रोधी एजेंसी में सबसे बड़ा योगदान देता है।
अजीब बात है, प्रस्तावित कानून घरेलू अमेरिकी प्रतिस्पर्धा को प्रभावित नहीं करेगा, क्योंकि इसमें देशों के बीच प्रतिस्पर्धा शामिल नहीं है। उदाहरण के लिए, मेजर लीग बेसबॉल प्रभावित नहीं होगा।
नए कानून द्वारा प्रस्तावित डोपिंग के लिए दंड, व्यक्ति के लिए $250,000 तक और संगठनों के लिए $1 मिलियन तक होगा, साथ ही साथ उल्लंघन करने वाले एथलीट के लिए पांच साल तक की जेल होगी।चार साल के मानक वाडा प्रतिबंध को ध्यान में रखते हुए, इसका मतलब यह हो सकता है कि एक एथलीट अपने खेल प्रतिबंध की अवधि समाप्त होने के बावजूद अभी भी जेल में समय काट सकता है।
मुद्दा यह सवाल उठाता है कि क्या डोपिंग को अपराध बनाने के लिए एकतरफा कदम उठाए जाने पर खेल बेहतर और बेहतर होगा? क्या दुनिया को इसका पालन करना चाहिए?
आइए शुरुआत करते हैं कि डोपर्स द्वारा वर्तमान में कौन से कानून तोड़े गए हैं, यह अमेरिकी कानून डोपिंग एथलीटों के अभियोजन को कैसे बदल सकता है, और यूके में विशिष्ट स्थिति क्या है।
मांग और आपूर्ति
पिछले साल, यूकेएडी (यूके डोपिंग रोधी एजेंसी) ने सुझाव दिया कि वह प्रदर्शन बढ़ाने वाली दवाओं के आयात को अवैध बनाते हुए देखना चाहेगी। यह ध्यान देने योग्य है कि कई पदार्थों के लिए जो पहले से ही है।
उदाहरण के लिए, अधिकांश एनाबॉलिक स्टेरॉयड को ड्रग्स के दुरुपयोग अधिनियम 1971 के तहत क्लास सी ड्रग्स के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इसका मतलब है कि दवा की आपूर्ति, या आपूर्ति करने के इरादे से इसे रखने पर अधिकतम 14 साल की सजा हो सकती है। जेल, शक्तिशाली दर्द निवारक या ट्रैंक्विलाइज़र के रूप में आयात करने के समान।
हालांकि, एनाबॉलिक स्टेरॉयड और अन्य क्लास सी दवाओं के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर है। स्टेरॉयड रखने के लिए कोई दंड नहीं है, जबकि सामान्य श्रेणी सी दवाओं के कब्जे में दो साल की सजा हो सकती है।
‘एनाबॉलिक स्टेरॉयड क्लास सी की दवाएं हैं जिन्हें केवल फार्मासिस्ट डॉक्टर के पर्चे के साथ बेच सकते हैं। यूकेएडी के निदेशक पैट मायहिल कहते हैं, 'जब तक वे व्यक्तिगत उपयोग के लिए हैं, तब तक स्टेरॉयड रखना या आयात करना कानूनी है।
‘निजी उपयोग के लिए स्टेरॉयड का आयात या निर्यात केवल व्यक्तिगत रूप से किया जा सकता है। डाक, कूरियर या माल ढुलाई सेवाओं का उपयोग करके व्यक्तिगत उपयोग के लिए स्टेरॉयड का आयात या निर्यात पहले से ही अवैध है।'
इसलिए यदि कोई इंटरनेट पर स्टेरॉयड का आदेश देता है, जो ड्रग्स की तस्करी का गठन करेगा और उन्हें डाक से प्राप्त करने का मतलब 14 साल की जेल की सजा हो सकती है।
लेकिन सीमा पर व्यक्तिगत रूप से उस देश में जाना जहां इसे बिना डॉक्टर के पर्चे के बेचा जा सकता है और व्यक्तिगत उपयोग के लिए कुछ खरीदना कानूनी है।
दूसरे शब्दों में, अवैध मादक पदार्थों की तस्करी और पूरी तरह से कानूनी नशीली दवाओं के सेवन के बीच अंतर आश्चर्यजनक रूप से कम है।
महत्वपूर्ण बात यह है कि यहां तक कि निजी तौर पर और बिना भुगतान के अपने करीबी दोस्तों के साथ स्टेरॉयड साझा करना भी आपूर्ति हो सकता है।
वर्ग भेद
यही बात ह्यूमन ग्रोथ हॉर्मोन (एचजीएच) और दर्द निवारक ट्रामाडोल पर भी लागू होती है, ये दोनों ही क्लास सी की दवाएं हैं। टेस्टोस्टेरोन, एक स्वाभाविक रूप से पाए जाने वाले स्टेरॉयड के रूप में, कक्षा सी में आता है।
जहां तक ईपीओ (एरिथ्रोपोइटिन) और कॉर्टिकोस्टेरॉइड्स जैसे ट्राईमिसिनोलोन की बात है, इन्हें 2008 में समान ढांचे में शामिल करने के प्रयासों के बावजूद, क्लास सी दवाओं के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है।
इसलिए इन्हें ऐसे देश से आयात करना जहां व्यक्तिगत उपयोग के लिए पर्चे के बिना इनकी बिक्री कानूनी है, कानून का उल्लंघन नहीं होगा।
UKAD के विज्ञान और चिकित्सा के प्रमुख, निक वोजेक बताते हैं, 'आप स्व-प्रशासन के लिए भी डाक द्वारा मानव विकास हार्मोन और टेस्टोस्टेरोन आयात करने वाले कानून को तोड़ रहे होंगे। आप डाक द्वारा ईपीओ आयात करने वाले किसी भी कानून को नहीं तोड़ रहे होंगे।'
यदि यूकेएडी दवाओं के आयात पर प्रतिबंध लगाने में सफल होता है, तो इन दवाओं के स्रोत की क्षमता डोपिंग उल्लंघन से कानून के उल्लंघन में बदल जाएगी।
प्रदर्शन बढ़ाने वाली दवाओं की आपूर्ति को अपराध घोषित करने से सभी खेलों के शौकीनों और उत्साही लोगों के बीच बड़े पैमाने पर डोपिंग पर असर पड़ने की संभावना है।
उपयोग और दुरुपयोग
हाई-प्रोफाइल डोपिंग को आकर्षित करने वाले मीडिया के ध्यान को ध्यान में रखते हुए, इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि डोपिंग को अवैध होना चाहिए या नहीं, यह सवाल इतनी गर्मागर्म बहस का विषय है।
खेल में डोपिंग बेशक धोखा है। लेकिन यूकेएडी की स्थिति कुछ समय के लिए बनी हुई है कि वह यह नहीं मानता कि इसे अपराधी बनाया जाना चाहिए।
वाडा (विश्व डोपिंग रोधी एजेंसी) का भी मानना है कि 'एजेंसी यह नहीं मानती है कि एथलीटों के लिए डोपिंग को आपराधिक अपराध बनाया जाना चाहिए'।
हालांकि इसे डोपिंग के मुद्दे से निपटने के लिए अनिच्छा के रूप में व्याख्या करना लुभावना होगा, वास्तव में यह इतना आसान नहीं है।
उदाहरण के लिए, जबकि डोपिंग रोधी उल्लंघन के कारण एथलीट को प्रतिबंधित किया जा सकता है, अकेले सकारात्मक परीक्षण जानबूझकर डोपिंग का निर्णायक प्रमाण नहीं है।
एक एथलीट ने जानबूझकर डोप किया है, इस बात का निर्णायक सबूत देने के बोझ से बचने के लिए, वाडा सकारात्मक परीक्षण की बात आने पर सख्त दायित्व की नीति लागू करता है।
‘यह सुनिश्चित करना प्रत्येक एथलीट का व्यक्तिगत कर्तव्य है कि कोई भी प्रतिबंधित पदार्थ उसके शरीर में प्रवेश न करे,’ वाडा कोड बताता है। 'एथलीट किसी भी प्रतिबंधित पदार्थ या उसके मेटाबोलाइट्स या मार्करों के नमूने में मौजूद पाए जाने के लिए जिम्मेदार हैं।
'तदनुसार, यह आवश्यक नहीं है कि डोपिंग रोधी नियम के उल्लंघन को स्थापित करने के लिए एथलीट के इरादे, गलती, लापरवाही या जानने के उपयोग का प्रदर्शन किया जाए।'
हालांकि, वास्तव में एक असफल परीक्षा को अपराधी बनाना मुश्किल है। जैसा कि नेटफ्लिक्स पर मेकिंग अ मर्डरर देखने वाले किसी भी व्यक्ति को पता होगा, फोरेंसिक लैब साक्ष्य दूषित होने के लिए जाना जाता है, और वास्तव में वाडा को पिछले साल इसकी एक मुख्य प्रयोगशाला में संदूषण का सामना करना पड़ा था।
और कानून की अदालत में, सबूत का बोझ अभियोजन पक्ष को उठाना पड़ता है, क्योंकि एक प्रतिवादी को आपराधिक अदालत में अपनी बेगुनाही साबित करने की आवश्यकता को मानवाधिकारों के उल्लंघन के रूप में देखा जा सकता है।
एक्स-टीम स्काई राइडर जॉन टियरनन-लोके ने वेस्टन मॉर्निंग न्यूज के साथ एक साक्षात्कार में दावा किया, 'मुझे विश्वास है कि 'पासपोर्ट' फोरेंसिक [कोर्ट में] पर लागू की गई जांच के अनुरूप नहीं होगा।'
दिलचस्प बात यह है कि जर्मनी और ऑस्ट्रिया में, जहां डोपिंग को अपराध माना जाता है, अभियोजन का मॉडल धोखाधड़ी में से एक है, जो एक एथलीट को दंडित करता है जो डोपिंग से आर्थिक रूप से लाभान्वित होता है।
ओपन यूनिवर्सिटी के लॉ लेक्चरर क्लेयर समर ने एक पेपर में सुझाव दिया कि इस तरह के खेल धोखाधड़ी को दंडित करने के लिए यूके में कानून पहले से मौजूद हैं। 'झूठे प्रतिनिधित्व द्वारा धोखाधड़ी का मौजूदा अपराध, धारा 2 धोखाधड़ी अधिनियम 2006 का इस्तेमाल इसके मौजूदा प्रारूप में किया जा सकता है ताकि धोखाधड़ी के आरोपों को लाया जा सके जहां एक एथलीट डोप करता है और बेईमानी से प्रतिस्पर्धा करके झूठा प्रतिनिधित्व करता है कि वे इतना साफ कर रहे हैं।'
डोपिंग फ्रांस और इटली में भी अवैध है। फ़्रांस में इस पर €3, 750 का जुर्माना और एक साल की जेल है, लेकिन यह सकारात्मक परीक्षण के बजाय दवाओं के कब्जे या आंदोलन पर निर्भर करता है।
इटली या फ़्रांस में नशीली दवाओं के प्रदर्शन को बढ़ाने के लिए पर्याप्त दंड का प्रावधान है, और पिछले वर्षों में कई टीम सपोर्ट स्टाफ पर डोपिंग में शामिल होने के लिए मुकदमा चलाया गया है।
सवाल, हालांकि, क्या किसी एथलीट के लिए डोपिंग एक आपराधिक अपराध होना चाहिए?
आपराधिक प्रश्न
जो पैप एक पूर्व अमेरिकी राष्ट्रीय टीम के सदस्य हैं जिन्हें सकारात्मक डोपिंग परीक्षण के लिए 2006 में निलंबित कर दिया गया था। 2010 में उन्होंने प्रदर्शन बढ़ाने वाली दवाओं को वितरित करने की साजिश का हिस्सा होने का दोषी पाया।
अब एक मुखर डोपिंग रोधी अधिवक्ता, उन्होंने साइक्लिस्ट से डोपिंग के अपराधीकरण के खतरों के बारे में बात की।
जो पैप अपने रेसिंग वर्षों में एक फार्मेसी के बाहर डोपिंग उत्पादों के साथ प्रस्तुत करता है
‘मैं एथलीटों द्वारा डोपिंग के अपराधीकरण का कड़ा विरोध करता हूं, 'पप्प कहते हैं। 'हालांकि, मैं डोपिंग उत्पादों में तस्करी करने वालों के अपराधीकरण और अभियोजन का समर्थन करता हूं।'
महत्वपूर्ण बात यह है कि इसमें उनके अपने बाद के दुराचार शामिल होंगे, ठीक उसी तरह जैसे उनके स्वयं के विश्वास ने उनके करियर और व्यक्तिगत जीवन के लिए बहुत बड़ी समस्याएं पैदा कीं।
‘आपराधिक अभियोजन का खतरा डोपिंग के लिए एक प्रभावी निवारक नहीं है, जब वित्तीय और भौतिक पुरस्कार, विशेष रूप से अभिजात वर्ग के स्तर पर, इतने स्पष्ट रहते हैं, 'पैप कहते हैं।
वास्तव में, कई टिप्पणीकारों ने इस बात पर प्रकाश डाला है कि खेल में पैसे के दबाव के साथ, एथलीटों को अपने करियर को सुरक्षित करने के लिए कड़ी सजा का जोखिम होगा, इस धारणा पर कि वे पकड़े नहीं जाएंगे।
‘डोपिंग पकड़े जाने पर असली निवारक प्रतिबंध की गंभीरता नहीं है, बल्कि, पहली जगह में पकड़े जाने की संभावना बढ़ जाती है।’
पप्प इस बात पर भी प्रकाश डालता है कि यदि डोपिंग को अवैध बना दिया जाता है, तो अभिजात वर्ग के स्तर पर नियमित रूप से परीक्षण किए जाने वाले और शौकिया स्तर पर उन लोगों के लिए दंड तेजी से असमान हो जाएगा।विशेष रूप से अगर कानून खेल से होने वाली कमाई पर धोखाधड़ी पर आधारित था, जैसा कि सुमनेर ने सुझाव दिया था।
पप्प कहते हैं, 'यह संभावित रूप से वाडा के माध्यम से वैश्विक डोपिंग रोधी शासन को कमजोर करता है, जो कुलीन और गैर-अभिजात वर्ग के एथलीटों द्वारा डोपिंग उल्लंघन के आपराधिक न्याय उपचार में कृत्रिम अंतर पैदा करता है।
‘वाडा कोड के तहत, सभी एथलीटों को एक समान डोपिंग रोधी नियमों और संभावित प्रतिबंधों का सामना करना पड़ता है।’
अभी के लिए, सभी खेल प्रतियोगिता से चार साल का प्रतिबंध सभी उल्लंघनों के लिए एक समान स्वीकृति है - चाहे वह सकारात्मक परीक्षण हो या प्रदर्शन-बढ़ाने वाली दवा का अधिकार।
सहमति से लगता है कि यह फिलहाल का सबसे कारगर और कारगर उपाय है।
हालाँकि, कुछ अवैध पदार्थों की व्यापक आपूर्ति और परिवहन में शामिल होने से एक एथलीट को आगे चलकर आपराधिक आरोपों का सामना करना पड़ सकता है।
यदि यूकेएडी नए कानूनों को लागू करने में सफल होता है, तो सभी प्रदर्शन बढ़ाने वाली दवाओं की आवाजाही काफी कठिन हो जाएगी, और काफी अधिक दंडनीय हो जाएगी।
अगर अमेरिका डोपिंग को पूरी तरह से अपराध घोषित करने वाले कानूनों को लागू करने में सफल हो जाता है, तो हम खेल के लिए और दुनिया भर के एथलीटों के लिए एक मुश्किल दौर में प्रवेश कर सकते हैं, जो डोपिंग के मूल में समस्याओं का पूरी तरह से समाधान नहीं कर सकता है।
